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美國的伊朗棋局
2020-01-11 07:56 作者:李艷潔 來源:中國經營網

本報記者 李艷潔 北京報道

2020年1月8日,在全球的關注下,美國總統特朗普發言稱:“我們已準備好擁抱和平?!边@與他之前信誓旦旦要打擊伊朗52處目標的宣言相比,近乎180度大轉彎。

不過,特朗普并不是轉向了?!拔覀儠^續評估應對伊朗報復行為的行動措施,與此同時,美國將立即對伊朗施加更多經濟制裁,直到伊朗作出改變?!彼诎l言中表示。

美國與伊朗之間的矛盾由來已久,過去幾年、尤其是2019年一年中,美國加大了對伊朗的制裁力度。

石油禁運不太可能

位于阿曼和伊朗之間的霍爾木茲海峽,連接著中東地區的重要石油產地波斯灣和阿曼灣,以及阿拉伯海,是全球最重要的石油運輸咽喉通道。美國能源信息署的數據顯示,2018年,平均每天有2100萬桶石油從這里經過,相當于全球的五分之一;其中76%出口到亞洲國家。

霍爾木茲海峽的伊朗領海安全由伊朗伊斯蘭革命衛隊負責。一旦沖突升級,霍爾木茲海峽可能會面臨通航安全和封鎖的風險。

中國社科院西亞非洲研究所中東研究室副研究員姜英梅對《中國經營報》記者表示,伊朗不太可能封鎖霍爾木茲海峽,否則會引起國際社會危機。

如果霍爾木茲海峽的通航出現問題,中東地區的產油國如伊拉克、科威特、卡塔爾等都將受到影響,中國的石油進口也將面臨困難。海關數據顯示,2018年,中國進口原油的40%以上來自海灣地區。

“伊朗現在的報復行為是打戰爭邊緣的擦邊球?!苯⒚繁硎?,大部分人認為,美伊之間發生大規模的軍事沖突是不太可能的,但是你打我一下我打你一下這種報復可能會繼續,因為伊朗需要對自己的人民交代,特朗普會擔心選票。

“按照特朗普的說法,美國的底線是不能有美軍傷亡,伊朗的底線則是不能改變政權?!苯⒚繁硎?,但“特朗普政策的不可預測性太高。美伊之間幾十年的長期結構性矛盾沒有解決,伊朗伊斯蘭共和國一直以反美著稱,美國意圖通過對伊朗極限施壓,最好是在不發生大規模軍事沖突的情況下,迫使伊朗回到美國所希望的伊核談判桌上來,或者是伊朗在內外交困的情況下能夠發生顏色革命、改變政權”。

特朗普在講話中稱,伊朗核問題全面協議“有缺陷”,伊核協議各方應徹底放棄原有協議、重新制定新的協議。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《中國經營報》記者表示,現在局勢還不夠明朗,伊核協議何去何從還有待觀察。

據俄羅斯衛星網報道,1月9日伊朗總統魯哈尼在與歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾舉行電話會談時表示,德黑蘭希望鞏固伊朗核協議。米歇爾則表示《伊核協議》仍然是維護地區穩定的重要工具,并呼吁伊朗避免做出“不可逆轉的”舉動。

2020年1月初,伊朗宣布放棄伊核協議最后一項關鍵限制,即“對離心機數量的限制”,伊朗的核計劃將不再受到任何實際限制。與此同時,伊朗表示,將繼續與國際原子能機構合作,如果針對該國的制裁取消,伊朗愿意重新執行協議中規定的義務。

劉向東表示,如果伊朗徹底放棄伊核協議并采取反制措施,那么聯合國可能會采取新一輪制裁,中國石油進口和海上運輸都會受到影響?!拔覀冑徺I非洲的原油也要通過這個通道運輸,如果禁運和封鎖海峽,就只能繞路和買俄羅斯、美國的能源,成本就會增加?!?/p>

不過,姜英梅表示,伊朗的表現還是很克制的,并沒有退出協議。

市場已經做出了回應。在特朗普講話后,國際油價較1月8日高點下跌了9%。

FXTM富拓首席市場策略師Hussein Sayed表示,原油市場已回吐大部分地緣政治風險溢價,如果未來幾周庫存增加,油價可能面臨進一步的下行壓力。Sayed提醒,交易員仍需密切關注伊拉克局勢以及伊朗在伊拉克境內的代理人伊拉克民兵組織的活動是否會導致供應中斷,原油價格短期內可能受阻于70美元。

美國的算盤

特朗普在1月8日的發言中表示,美國現在是世界第一大石油和天然氣生產國,實現了能源獨立?!拔覀儾辉傩枰袞|的石油了?!边@些改變了美國的戰略,對中東的行動有更多選項。

“美國制裁伊朗,為自己的能源行業創造一個較好的國際市場,這也是一個方面的考量?!苯⒚繁硎?,特朗普倡導能源獨立,希望油價可以保持一個相對高的價格,可以支持頁巖油的開采,因為頁巖油的開采成本較高。

伯勒爾在1月8日的記者會上表示支持特朗普的行動。

伯勒爾是美國國際開發金融公司的CEO,這家美國“國企”在大約10天前、根據美國國會通過的預算法案正式成立,負責對印太地區進行投資,該地區為數不少的國家依賴從海灣地區進口原油。

在制裁伊朗的同時,美國正意圖與印太國家開展能源合作——Asia EDGE(Enhancing Development and Growth through Energy,意指通過能源合作促進地區發展與增長)。

美國能源局助理國務卿范農(Francis Fannon)此前在接受采訪時表示,Asia EDGE有四個核心目標,一是加強美國盟友和伙伴的能源安全;二是建立一個公開、高效、基于規則的、透明的能源市場;三是促進自由、公平、對等的能源貿易關系;四是擴大可承受的、可靠的能源的可獲得性。

“Asia EDGE的目標絕不是擾亂市場?!狈掇r對《中國經營報》記者表示,恰恰相反,目標是促進市場發展?!霸S多印太地區的國家希望美國投資。對美國企業來說,要有合適投資回報率它們才會投資,這就需要市場透明和建立良好的商業環境。這正是Asia EDGE要做的?!?/p>

不過,“休克療法之父”杰弗里·薩克斯認為,美國對伊朗采取更加嚴厲的制裁并不能改變伊朗的行為,而是要打垮伊朗的經濟,讓該地區更加不穩定。據IMF估算,2017年到2019年,伊朗的GDP下降了14%,2019年的通脹率達到36%。

這種狀況也許會和美國投資者們期望的有所差距。薩克斯認為,伊核協議有助于美伊之間解決沖突對立,但現狀是“美國拒絕了伊核協議,卻要求伊朗遵守”,52名人質給美國造成了嚴重的心理創傷,以至于特朗普認為他可以隨意對伊朗發動戰爭,而美國國內的精英們也不覺得這有什么不對。

薩克斯認為,當前最重要的是歐盟不要緊跟魯莽的特朗普政府行動,以免造成沖突升級、最終導致戰爭。


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